海客谈丨建“清凉城市”，海南有何“凉方”？

盛夏来临，多地开启 “炙烤模式”。面对高温(gāowēn)热浪，除了躲进空调房，是否还有更(gèng)科学的防暑应对之策？

近日，省政府召开(zhàokāi)专题会议，研究部署海南“清凉城市(chéngshì)”建设相关工作(gōngzuò)。今年以来，海南先后出台的《关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》《关于支持实施城市更新(chéngshìgēngxīn)行动若干政策措施》，也均提到同一个关键词：“清凉城市”。

什么是“清凉城市”？开出这道“凉方”，海南又有哪些(něixiē)考量？

市民在该商城连廊外延区域休憩。海南日报全媒体(méitǐ)记者 周达延 摄

高层建筑(gāocéngjiànzhù)、硬化地面阻碍散热，加上工业生产(gōngyèshēngchǎn)、居民生活、交通运输等多种人工热源交汇，一连串“烤”验愈发凸显——

比如(bǐrú)，用电、用水负荷持续增长；比如，引发高温(gāowēn)中暑、食品变质中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率、出行积极性下降，影响(yǐngxiǎng)经济(jīngjì)活力……可以看到，高温对生产生活造成的影响是方方面面的，深刻“烤”问着城市的应对之策。

放眼国内外，不少城市已积极行动(jījíxíngdòng)起来，通过改善城市“微(wēi)环境”“小气候”，以应对身边正在发生(fāshēng)的高温挑战，如新加坡提出“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。

再看地处(dìchǔ)低纬度(dīwěidù)的(de)海南，这里是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型的地理气候，更让“给城市降温”成为海南的现实需求。

什么是“清凉(qīngliáng)城市”？

2024年7月，海南启动建设“清凉城市”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指基于气候适应性(shìyìngxìng)理念构建的城市可持续降温系统，通过生态调控(tiáokòng)与工程技术手段的综合运用，科学干预(gānyù)城市热(rè)环境(huánjìng)形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

无疑(wúyí)，建设“清凉城市”正是海南破题的关键之举。

给城市(chéngshì)降温，这道“凉方”究竟怎么开？

同样地处热带的新加坡，提供了(le)不少可供借鉴的思路，如持续建设“花园城市(chéngshì)”，兴建有盖的公共空间等。

“但我们不可能照搬。”中规院（北京(běijīng)）规划设计有限公司规划师陈晓伟举例，比如新加坡采用了大量的屋顶绿化，这并不适用于常年(chángnián)受台风影响(yǐngxiǎng)的海南，“而且，屋顶绿化养护成本高，我们还需统筹考虑经济代价等(děng)。”

换句话说，海南建设“清凉城市”，必须找到(zhǎodào)自己的(de)“降温工具箱”。

在系统(xìtǒng)梳理(shūlǐ)我省气候条件与城市建设特点后，海南制定印发清凉城市规划技术导则，从国土空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对生态冷源系统六个方面应用场景(chǎngjǐng)，提出了(le)24项措施、74个工具。

24项措施、74个工具体系庞大，但我们(wǒmen)可以(kěyǐ)通过几个关键词，一窥海南的降温智慧。

因地制宜，借自然(zìrán)之势——

自然通风是城市(chéngshì)降温最有效的途径之一，而城市中的绿地、湖泊、河流(héliú)则是天然的“冷源地”。将“生态资源”转化为“清凉优势”，海南(hǎinán)通过(tōngguò)生态修复等举措，保护并恢复城市的生态冷源，并打通城市清凉廊道系统“引风入城”，逐步构建起城市的天然空调系统。

譬如，海口五源河湿地公园持续推进生态(shēngtài)修复工程，提升制冷效益；三亚西河向陆域延伸适当宽度(kuāndù)，进一步拓宽通风凉道。这一基于自然(zìrán)的城市降温方案，通过资源高效利用、因地制宜和系统性干预手段，真正实现了可持续、可负担(fùdān)。

民生可感，就地“微改造(gǎizào)”——

在(zài)城市十字路口增设遮阳棚，在社区绿道内植入纳凉点，利用(lìyòng)外墙、阳台、连廊打造建筑“绿墙”……梳理海口、三亚、儋州、澄迈等市县的试点经验，不难发现，海南推进“清凉(qīngliáng)城市”建设(jiànshè)，并非大拆大建，而是立足现有城市建设基础进行“微改造”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感(kěgǎn)可及。

远景规划，将(jiāng)“凉”融入项目——

除打造一批小切口、见效快的(de)清凉场景外，海南还将“清凉城市”理念与生态修复、新区规划、城市更新等(děng)各类规划有效衔接，在项目审批中严格落实(luòshí)通风廊道预留、遮阳设施(shèshī)配建等要求。如，儋州在《环新(huánxīn)英湾地区风貌管控导则》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策融入片区开发的每一处细节。

这一过程中(zhōng)，海南推行“住宅及其他类型项目内的(de)风雨连廊不计入(jìrù)计容面积和建筑密度”等(děng)激励性政策举措，探索发行绿色金融债券，吸引社会资本投资遮阳设施、绿色交通等领域，调动各方共建“清凉城市”的积极性、主动性和创造性。

不难发现，海南(hǎinán)在推进“清凉城市”建设(jiànshè)的过程中(zhōng)，既注重打造看得见、摸得着的显性成效，也下足了(le)打基础、利(lì)长远的隐性功夫。这种远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色，又激活了经济动能，更温暖了民生温度，让“清凉城市”建设真正成为兼具生态效益、经济效益、社会效益的多赢实践。

通过一系列可持续的城市降温创新实践，我们收获的绝不仅(bùjǐn)是“更清凉(qīngliáng)”。

跳出海南看，服务(fúwù)国家战略全局。

党的十八大以来，我国把应对气候变化(qìhòubiànhuà)作为(zuòwéi)推进生态文明建设(jiànshè)、实现高质量发展(fāzhǎn)的重要抓手，实施积极应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市”，是新时代生态文明建设的题中之义，是加快经济社会发展全面绿色低碳转型的内在要求，对于(duìyú)扎实推进国家生态文明试验区建设、打造绿色低碳自由贸易港具有深远意义。

另一方面，海南积极探索热带滨海城市在应对气候变化(qìhòubiànhuà)工作中的实践经验，也将为全球同类型地区应对气候变化提供可(kě)复制(fùzhì)、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧(zhìhuì)”“海南方案”。

立足区域看，提升(tíshēng)城市发展活力。

2024年，剑桥词典收录了一个新词“Coolcation”，可译为“清凉假期”。这源于(yuányú)持续高温天气下出现的一个新趋势：越来越多游客选择(xuǎnzé)前往气温更凉爽(liángshuǎng)舒适的目的地。以今年“五一”假期为例，我省白沙、琼中、五指山等中部市县(shìxiàn)凭借雨林游等“凉资源(zīyuán)”，游客接待量均实现两位数增长。

不止于此，人们在选择就业、定居地时，同样会将“气候(qìhòu)是否适宜”作为重要参考值。可见，让(ràng)城市温度更适宜，是提升城市品质、优化发展空间(kōngjiān)的必然选择，也是城市中长期可持续发展的战略所需。

在(zài)建设“清凉城市”过程中，海口、三亚在滨海片区、旅游度假区打造清凉旅游业态，儋州、澄迈(chéngmài)在环新英湾、老城开发区打造清凉园区，正是推动“凉资源”转化为“热经济(jīngjì)”，激发(jīfā)区域经济活力的一次次生动实践。

落到个体(gètǐ)看，推进民生福祉改善。

城市是人集中(jízhōng)生活的地方，城市建设必须把让群众宜居安居放在首位，让城市更宜居、更韧性、更智慧(zhìhuì)，势在必行。

以群众需求为出发点(chūfādiǎn)，以民生(mínshēng)福祉为落脚点，海南推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在的民生工程无疑将进一步增强人们对(duì)城市的归属感。

可以预见，随着“清凉城市”建设持续推进，海南更多(duō)城市将更加宜居宜业宜游，更多清凉与舒适(shūshì)也将触手可及。