平江县抛出21条“金点子”——为《生态环境法典（草案）》贡献基层智慧

红网时刻新闻6月13日岳阳讯（通讯员 许排云）作为全国生态(shēngtài)文明建设示范县和湘、鄂、赣三省交界生态屏障，平江县在国家(guójiā)立法进程中再显担当。6月13日是《中华人民共和国生态环境法典（草案）》面向社会(miànxiàngshèhuì)征求意见的截止日期。今天笔者从县人大常委会获悉，平江县通过“开门立法”机制征集、筛选的21条建议，已(yǐ)正式(zhèngshì)呈报全国人大常委会法制工作委员会。这些来自(láizì)基层(jīcéng)一线的“金点子”，聚焦生态产品价值实现、跨区域协同治理等(děng)关键领域，为国家生态法治建设注入平江实践。 岳阳市生态环境(shēngtàihuánjìng)局平江分局组织《生态环境法典（草案）》意见征求(zhēngqiú)座谈会。 此次由县人大常委会主办、县绿色低碳产业(chǎnyè)发展研究会承办的(de)(de)意见征集活动，吸引了28家县直部门、乡镇（村）、生态企业及社会组织参与(yǔ)，共(gòng)提出(tíchū)建议92条。“我们特别注重吸纳长期奋战在生态保护一线的基层代表意见，他们更有切身体会。”县人大常委会党组书记、主任凌晓明介绍，活动中既有乡镇干部关于边际生态治理的经验之谈，也有企业负责人对绿色产业发展的务实建议，还有社会组织成员(chéngyuán)提出的生态环境保护与经济社会发展有机统一的对策思考。 收集反馈(fǎnkuì)的部分意见建议。 针对(zhēnduì)平江地处湘、鄂、赣三省交界的特殊区位(qūwèi)，代表们提出多项创新机制：建议(jiànyì)建立省际边界生态(shēngtài)保护“责任共担、环境共治、效益共享(gòngxiǎng)”机制，推动相邻市县联合探索生态产品价值实现路径；在基层层面建立边际(biānjì)共管机制，破解(pòjiě)跨界污染治理难题。“这些建议具有很强的实践针对性。”参与研讨的湖南巨雄农业科技发展有限公司董事长姚文表示，企业在跨省生态保护中(zhōng)往往面临权责不清问题，立法明确(míngquè)协同机制将有效(yǒuxiào)提升治理效能。平江县近几年与湖北通城县、江西修水县共创“通平修”绿色发展先行区，聚焦交通互联、旅游互融、产业互兴、生态共治、服务共享等方面，探索跨行政区域协同推进生态产品价值实现，取得了实实在在的成效。“通平修”国家文旅产业融合发展示范区项目落地就是区域合作的典型成功(chénggōng)案例。 生态产业企业研讨(yántǎo)《生态环境法典（草案）》现场。 作为市级生态产品价值实现试点(shìdiǎn)县，平江县在立法建议中突出“两山”转化路径：提出设立县级绿色(lǜsè)低碳发展基金，重点支持生态修复与(yǔ)绿色产业；推动整县全域生态产品价值实现机制试点，促进集中连片乡村组团式发展。平江县通过(tōngguò)建立“生态产品价值实现贷”，3年(nián)为30家生态产业企业发放纯(chún)信用贷款9700余万元；加义镇紧邻的(de)3个村互为依托，优势互补，打破同质竞争，形成了抱团共赢的生态产品价值实现片区示范。 “这次立法将生态产品价值实现纳入法治化轨道，意味着这项探索性的(de)(de)政策理念和改革(gǎigé)任务，正升格为(wèi)国家生态环境治理体系(tǐxì)中的基础性、强制性法律(fǎlǜ)制度。”凌晓明指出，《生态环境法典（草案）》的出台将为生态优先、绿色发展提供持久法治保障，推动生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”深度融合。平江县的试点工作借力法典东风，一定会蹄疾步稳，再谱新篇。 有关学者专家认为，平江县的建议具有三大(sāndà)亮点：一是强化跨区域协同治理，契合长江经济带生态保护需求；二是突出生态产品价值实现机制创新，为全国同类地区提供示范；三是注重基层(jīcéng)实践与国家立法(lìfǎ)的衔接，体现了立法的实践性(shíjiànxìng)和前瞻性。 《生态环境法典（草案）》是(shì)我国首部综合性生态环境法律(fǎlǜ)，也是第二部以“法典”命名的法律。拟整合现有单行法，构建系统(xìtǒng)完整的生态环境法律体系(tǐxì)。平江县(píngjiāngxiàn)作为长江中游重要生态屏障，其“生态+产业”发展模式已获联合国工发组织认可为绿色产业示范区，此次立法建议将为平江县生态产品价值实现注入鲜活力量。